Reforma al Sistema General de Participaciones (SGP) Aprobada por la Cámara: ¿Qué Implica para el Futuro Fiscal de Colombia?
La Cámara de Representantes Aprueba la Reforma al SGP
El pasado 2 de diciembre de 2024, la Cámara de Representantes aprobó la reforma al Sistema General de Participaciones (SGP), un proyecto de ley crucial que tiene como objetivo incrementar gradualmente las transferencias a las entidades territoriales de Colombia. Esta modificación a los artículos 356 y 357 de la Constitución es un paso importante hacia un modelo de distribución más equitativo de los recursos del Estado. La reforma pasará ahora a conciliación, antes de ser firmada por el presidente Gustavo Petro y convertirse en ley.
¿Qué Cambios Introduce la Reforma al SGP?
La reforma busca aumentar las transferencias a los departamentos y municipios colombianos de manera progresiva hasta llegar al 39,5% de los ingresos corrientes de la Nación en el año 2038. Este cambio pretende descentralizar más los recursos, otorgando mayor autonomía financiera a las regiones del país.
El debate sobre este proyecto fue extenso, extendiéndose por más de 11 horas en la plenaria de la Cámara, donde se discutió a fondo el impacto de la reforma en el sistema fiscal del país. Finalmente, la reforma fue aprobada en su octavo y último debate, y ahora pasará a la fase de conciliación antes de su promulgación.
Opiniones a Favor y en Contra de la Reforma
Respaldo de los Gobernadores
Los gobernadores de Colombia han manifestado su total apoyo a la reforma al SGP, considerando que esta permitirá una distribución más justa de los recursos y fortalecerá la autonomía regional. En una carta enviada al presidente Petro, los gobernantes expresaron su disposición para participar en el rediseño de las cargas fiscales del Estado, destacando que una distribución más eficiente de los recursos contribuirá a un gobierno más efectivo y cercano a las necesidades de la población.
Críticas al Impacto Fiscal
Sin embargo, no todos están de acuerdo con los efectos fiscales de la reforma. Desde el Ministerio de Hacienda se ha expresado preocupación por el posible déficit fiscal que podría generar un aumento tan significativo en las transferencias a las regiones. Expertos como el exministro de Hacienda, José Manuel Restrepo, advirtieron que el incremento en las transferencias podría llevar a un déficit fiscal de hasta el 10% del PIB. Este temor radica en que la reforma podría generar una deuda pública insostenible, al elevar los gastos del gobierno por encima de los límites establecidos por la regla fiscal.
Impacto Económico y Fiscal de la Reforma al SGP
¿Cuánto Costará la Reforma al SGP?
Según un estudio de economistas del Banco de la República, la reforma al SGP tendrá un costo significativo para el país. Actualmente, el SGP representa el 6,8% del PIB, con un costo estimado de $184 billones. Sin embargo, con la reforma, se espera que este sistema incremente hasta $218,7 billones, lo que representará un 7,6% del PIB.
El gobierno debe implementar medidas fiscales adicionales para financiar este aumento, incluyendo una reforma tributaria que recaudaría $0,8 billones para 2027. Además, se prevé que cada año se realicen ajustes fiscales hasta 2035, cuando el sistema podría requerir hasta $55,3 billones adicionales.
Preocupaciones sobre la Regla Fiscal
El impacto de la reforma también pone en duda la sostenibilidad de la regla fiscal, que limita los niveles de gasto público. El viceministro de Hacienda, Diego Guevara, ha señalado que si el SGP alcanza el 39,5% de los ingresos corrientes de la Nación, superará los techos de gasto establecidos y podría no ser viable dentro de la planificación financiera actual del gobierno.
Próximos Pasos en la Reforma al SGP
La reforma ahora entra en su fase de conciliación, que comenzará el 3 de diciembre de 2024. En esta etapa, se afinarán los detalles de la ley antes de su firma final por parte del presidente Gustavo Petro. La Ley de Competencias, que reglamentará cómo se financiarán las transferencias a los territorios en los próximos años, será fundamental para garantizar que la reforma no afecte de manera negativa la estabilidad fiscal del país.
Un Paso Hacia la Descentralización de Recursos en Colombia
La aprobación de la reforma al Sistema General de Participaciones marca un paso importante en la descentralización de los recursos del Estado en Colombia. Aunque el proyecto cuenta con un amplio respaldo por parte de los gobernadores y de algunos sectores políticos, las preocupaciones sobre el impacto fiscal de la reforma continúan siendo un tema de debate. Será crucial que el gobierno y el Congreso trabajen en los ajustes necesarios para garantizar que esta reforma no comprometa la estabilidad económica del país a largo plazo.
